四川省大力推動基礎設施等重點領域補短板2020年工作方案?為深入實施基礎設施等重點領域補短板三年行動,進一步補齊我省基礎設施和公共服務短板,更好發揮有效投資對優化供給 結構、穩定經濟增長的關鍵性作用,統籌推進新冠肺炎疫情防控和 經濟社會發展工作,制定本方案。?一、總體要求?以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落 實“六穩”特別是穩投資工作部署,認真貫徹落實省委省政府決策 部署,堅持穩中求進工作總基調,搶抓成渝地區雙城經濟圈建設等 重大戰略機遇,大力推動基礎設施等重點領域補短板,以協同融合為導向,統籌存量和增量、傳統和新型基礎設施發展,打造集約高 效、經濟適用、智能綠色、安全可靠的現代化基礎設施體系,為完成?2020?年全省經濟社會發展目標任務、全面建成小康社會和“ 十三 五”規劃圓滿收官提供重要支撐。?二、重點任務?(一)開放大通道建設。?積極推動交通強省建設,加快構建現 代化高質量綜合交通運輸體系,力爭?2020?年完成交通基礎設施投 資?1900?億元。 推動鐵路發展提速。 大力推進出川高速鐵路大通道建設,加快建設成自宜高鐵、渝昆高鐵、成蘭鐵路、西寧至成都鐵路,開工川 藏鐵路雅安至林芝段、成南達萬高鐵、成渝中線高鐵、西渝高鐵安 康至重慶段。 完善成渝地區城際鐵路網絡,加快建設川南城際鐵 路、漢巴南鐵路,積極推進綿陽至遂寧至內江鐵路、雅安至眉山至 樂山至自貢至隆昌鐵路前期工作。?著力構建西部陸海新通道,加 快建設隆黃鐵路敘永至畢節段,開工建設隆黃鐵路隆昌至敘永段 擴能改造,深化成渝鐵路擴能改造前期研究,加快推進黃桶至百色 鐵路前期工作。 暢通至云南(東盟)?貨運鐵路大通道,建成成昆鐵 路米易至攀枝花段擴能改造,加快推進成昆鐵路峨眉至米易段擴 能改造。 力爭?2020?年完成鐵路投資?300?億元,鐵路通車里程超過?5370?公里。?加強民用航空樞紐建設。著力完善機場體系,打造西部地區 國際航空樞紐和民航業發展第四極,基本建成成都天府國際機場,?同步推進“兩場一體”運營籌備,開工建設民航飛行學院天府校區 和民航科技創新示范區。 加快建設閬中機場,開工建設樂山機場,?加快廣安、攀枝花、會東等機場前期工作。 開工建設綿陽北川等通用機場。 力爭?2020?年完成民航投資?200?億元。?加密公路通道。強化省際間路網聯系,開工建設瀘州至永川、 古藺至金沙、內江至大足、開江至梁平等?9?條高速公路,確保開工?400?公里。 加快建設敘永至威信、馬爾康至久治等?35?條高速公路,?建成成都天府國際機場高速公路、成都至宜賓等高速公路,新增高 速公路通車里程?500?公里,累計總里程突破?8000?公里。 力爭2020年完成公路投資?1370?億元。?加快釋放水運潛能。?實施長江宜賓至重慶段航道整治工程,?加快岷江犍為、龍溪口、湯壩、嘉陵江利澤等重大水運項目建設,推 進岷江老木孔、東風巖、渠江風洞子以及涪江航道等級提升等項目 前期工作。 推動瀘州港、宜賓港、樂山港、西南(自貢)?無水港協同 發展,加快形成長江上游(四川)?航運中心。 推動川渝港口協同發 展,推進達州—萬州公水、鐵水聯運港建設。 力爭?2020?年完成水 運投資?30?億元。?(二)民生和社會事業發展。?扎實辦好民生實事,加大民生投 入力度,力爭?2020?年完成民生和社會事業投資?6000?億元。?提升公共衛生服務能力。?加強應急醫療救治設施、傳染病防?治設施建設,重點推進省公共衛生防治中心、省疾病預防控制中心 衛生監測檢驗中心(含?P3?實驗室)?及市級疾控中心?P2?實驗室等 公共衛生體系建設。 推進省腫瘤診療中心(含質子治療中心)?、成都中醫藥大學附屬第二醫院、省骨科醫院天府新區醫院(?一期)?、 省婦幼保健院天府院區(一期)?、省老年醫學中心(一期)等醫療衛 生重點項目建設,開工建設省兒童醫學中心(?省兒童醫院)?等項目。 深入實施疑難病癥診治能力提升工程和中醫藥傳承創新工程。?提升應急救援綜合能力。?繼續實施全省應急救援能力提升三?年行動計劃,開工建設國家西南區域應急救援中心、四川綜合應急 救援基地,新建城市消防站?53?個、鄉鎮消防站?40?個,全面推進省、市、縣三級應急指揮場所和應急指揮信息系統建設,加強危險化學 品安全風險監測預警能力建設。 推進全省應急廣播體系建設。 系 統梳理儲備體系短板,提升應急物資儲備能力。?完善其他公共服務設施。?推進成都第?31?屆世界大學生夏季 運動會場館改造提升,加快成都體育學院整體遷建工程建設,大力 支持地方“一場兩館一中心” 建設。 推進天府新區省級文化中心、 四川文化藝術博覽公園、省婦女兒童中心、宜賓市大學城及科創城 等重點項目建設。 加強養老、社會福利設施建設,有序實施“社會 服務兜底工程”項目,改造提升城鄉公辦養老機構床位?3. 5?萬張。?加快推進災后恢復重建。?基本完成九寨溝地震災后恢復重?建,加快推進長寧地震、金沙江白格堰塞湖、汶川“8·20”強降雨特 大山洪泥石流和雅安“8·22”特大暴雨等災后恢復重建。?(三)?開放大平臺建設。?高水平辦好全省開放發展大會、第?十八屆西博會、中外知名企業四川行等重大開放活動。?推進“一帶 一路”國際多式聯運綜合試驗區、自貿試驗區協同改革先行區建 設。 推動成都國際鐵路港、宜賓、瀘州綜合保稅區和南充保稅物流 中心(B?型)建設。 建設中日(成都)服務業開放合作示范項目,加 快推動中德、中法、中韓等國際合作園區建設。 力爭?2020?年引進 到位國內省外資金?1?萬億元以上,實際到位外資?600?億元以上,新 簽約投資額?10?億元以上的重大產業項目?300?個以上。?(四)脫貧攻堅工程建設。?全面完成“ 十三五” 易地扶貧搬遷 規劃建設任務,抓好大型安置點配套基本公共服務設施補短板建設。?2020?年?6?月?30?日前全面完成所有到村到戶扶貧項目建設。 全面完成?2020?年藏區“六項民生工程計劃”?,以及彝區“十項扶貧 工程”和交通大會戰扶貧領域既定目標。 加快推進與浙江省、廣東 省東西部扶貧協作和對口支援項目建設。?(五)污染防治和生態建設。?推進中央和省級環境保護督察?反饋問題整改落實,大力推動長江經濟帶大保護。?75%?以上的國 家級園區和?50%?以上的省級園區實施循環化改造,全面建成省級 及以上工業園區(?工業集聚區)?工業廢水集中處理系統。 加快城 市“雙修” “雙百” 工程建設,全省建成區綠地率城市達到?36%?、縣 城達到?30%?。 加強城鎮污水垃圾處理設施建設,做好地級以上城 市生活垃圾分類工作,各市(州)至少建成?1?個廚余垃圾處理項目,?除阿壩、甘孜、涼山州以外的地級市所轄建制鎮污水處理設施基本 實現全覆蓋,新(改)?擴建城鎮公廁?2191?座,啟動縣城建成區黑臭 水體治理。 整治農村人居環境,推進?2100?個行政村、80?萬戶農村 “廁所革命”?,全省?90%?以上行政村的生活垃圾得到有效治理、?50%?行政村具備生活污水處理能力、衛生廁所普及率達到?85%?。 深入開展大規模綠化全川行動,高質量推進大熊貓國家公園、龍泉 山城市森林公園等建設,力爭?2020?年全省森林覆蓋率達?40%?。?(六)國家優質清潔能源基地建設。?加快烏東德、白鶴灘、兩?河口、雙江口等?17?個重大水電站項目建設,開工建設雅礱江卡拉、 慶大河格拉基水電站,2020?年全省水電裝機達到?8000?萬千瓦。 加快川中磨溪龍王廟組氣藏等常規天然氣區塊以及長寧—威遠、威遠—榮縣等區塊頁巖氣產能項目建設,力爭全年頁巖氣產量?120?億立方米。 優化完善能源基礎設施,加快水電外送第四回特高壓 直流輸電工程建設,加快形成“西電東送” 戰略通道。 優化川渝地 區天然氣管網布局,補齊攀西地區管道建設短板,實施川西、川南管道改造升級。 推進川東北、遂寧市等儲氣調峰項目建設。 力爭?2020?年完成能源投資?1450?億元。?(七)城鎮基礎設施建設。?加強城市供水供氣、道路交通、停?車場等市政基礎設施建設,因地制宜建設自行車專用車道和綠道。 加大城市排水防澇投入,成都等?8?個國家排水防澇重點城市的?77?個易澇積水點全部消除,支持?18?個縣城率先推進系統化排水防澇 設施建設。 因地制宜建設地下綜合管廊,力爭累計開工建設各類 綜合管廊?1000?公里以上。 完善住房保障體系,實施棚戶區改造?10. 48?萬戶,改造城鎮老舊小區?46?萬戶。力爭?2020?年完成城市基 礎設施投資?1400?億元,其中城市軌道交通投資?500?億元,城市軌 道交通運營里程超過?500?公里。?(八)鄉村振興戰略工程建設。?完善灌排渠道、田間道路等農?田基礎設施,新建?380?萬畝高標準農田。 支持建設標準化養殖場。 加快天府農博園、省種質資源庫等重大項目建設,力爭新建市縣現 代農業園區?300?個以上,省級現代農業園區?30?個以上,創建國家 現代農業產業園?2?個以上,推進國家農村產業融合發展示范園建 設。 新建農村公路?1?萬公里,所有行政村通?4G?網絡,推動新一輪 農村電網改造升級,深入實施“美麗四川·宜居鄉村” 建設。 開工建設固軍水庫、亭子口灌區一期工程,加快推進李家巖水庫、向家 壩灌區一期等?49?處大中型水利工程建設,基本建成?9?個中型水利 工程,完成引大濟岷、長征渠引水工程規劃編制。?(九)加強關鍵核心技術攻關。?優化重大科技創新基地布局,?加快推進轉化醫學研究設施等國家重大科技基礎設施和前沿引領 技術創新平臺建設,開工建設極深地下極低輻射本底前沿物理實 驗設施、國家精準醫學產業創新中心、川藏鐵路技術創新中心等,?積極創建國家高端航空裝備技術創新中心。 推進新一輪技術改造 升級工程。 持續實施重大科技專項,推進?100?項科技成果轉化示 范項目,力爭突破一批關鍵核心技術。?三、政策措施?(一)分類有序推進重點項目復工開工。 對?700?個省重點項目 特別是?100?個省級重點推進項目,逐一制定復工開工方案,加快組 織實施。 對?6?月底前能開工的符合條件的省重點項目,可預支新 增建設用地計劃指標。 新冠肺炎疫情防控期間,經本級人民政府 批準同意,對急需開工建設的醫療疾控、民生保障等擴大有效投資 的項目,土地出讓價款可以延緩至疫情解除后?3?個月內繳納。 積 極籌備一批具備條件的新項目,組織好重大項目集中開工。?(二)充分發揮政府投資支撐引領作用。 精準對接國家重點 投向,積極爭取和用好中央預算內投資、中央專項建設資金和地方 政府專項債券資金,優先用于醫療衛生、鐵路、機場、高速公路、生 態環保、脫貧攻堅、鄉村振興等基礎設施補短板項目。 積極爭取地方政府專項債券,鼓勵將專項債券資金作為符合條件重大項目的 資本金。 抓緊下達省預算內基本建設投資等財政性建設資金,優 先投向防疫藥品、醫療設備、物資器材、研發平臺、科技攻關和應急 醫療救治設施、隔離設施等疫情防控急需的項目和企業,2020?年?6?月底前省預算內基本建設投資計劃基本下達完畢。?(三)積極促進民間投資。 健全與民營企業常態化溝通機制,?持續向民間資本推介重點領域項目。 用好政府和社會資本合作?(PPP)投資引導基金,規范有序推進?PPP?模式,運用市場化方式吸 引民間資本有效參與,進一步盤活基礎設施存量資產。 推行企業 投資項目承諾制,開展“ 疏解治理投資堵點” 專項行動,營造良好 投資環境。 利用全國投資項目在線審批監管平臺,加強投資項目 遠程審批服務。?(四)加強重大項目儲備。 高質量謀劃推動成渝地區雙城經 濟圈建設,精準對接國家重點投向,抓緊謀劃儲備一批項目,爭取 更多項目納入國家“十四五”規劃盤子。 按照“資金和要素跟著項 目走”的原則,做好儲備項目與財政性建設資金、專項債券、銀行融 資、社會資金等匹配,用地、能耗總量控制等指標向重大項目傾斜。?(五)加強要素保障。 完善重點項目金融支持機制,協調相關 金融機構提供融資支持,主要用于保障?2020?年?6?月底前開工和續 建的重大項目,優先向交通、能源、疫情防控等符合條件的項目傾 斜。 抓緊組織金融機構和項目精準對接,加大有效信貸供給。 支 持發行企業債券。 用好中央賦予省級政府更大用地自主權政策,探索下放建設用地審批權限。 扎實推進批而未供和閑置土地消化 處置。?附件:?重點任務分工