四川作為我國西部經濟大省，正處于實施“兩化”互動、統籌城鄉總體戰略關鍵時期，國家一系列重大區域發展戰略在四川聚焦，西部大開發、成渝經濟區和天府新區建設、國內外產業加快向西部轉移，這些都將對四川經濟起到強有力的推動作用。
　　當前，受經濟增速換擋、經濟結構調整、前期政策消化等“三期疊加”因素影響，全國經濟運行面臨較大的下行壓力。為確保我省經濟穩定增長，四川省委省政府年初就對經濟工作尤其是工業經濟工作作出系列重大部署。2015年3月上旬，由省政府辦公廳、省發展改革委、省經濟和信息化委等部門組成11個經濟工作督查組對全省108個縣市區和633戶企業開展實地督查調研。督查中發現當前我省經濟運行存在的主要問題有：企業融資“難、貴、慢”的問題仍然突出、生產要素價格較高、投資增長乏力、經濟增長放緩、部分企業效益下滑、市場需求不足和產能過剩的矛盾較為明顯。為此，省政府近日集中出臺四個文件著力解決當前經濟運行中的突出問題，通過抓資源要素、投資促進、金融服務、市場開拓，提升企業家、投資者和消費者的信心，促進企業發展、市場復蘇、民生改善。這表明省委省政府堅決貫徹中央有關政策精神，有勇氣直面現實，有措施解決問題，有決心穩定我省經濟。
　　導致目前我省部分企業融資“難、貴、慢”的原因是多方面的。從企業層面來看，有的企業產能過剩，負債率高企，盈利能力下降，有的企業規模偏小，管理不規范，抵押物不足，導致部分企業在經濟下行中信貸條件進一步惡化。從金融機構層面來講，隨著經濟下行部分銀行為防控自身風險實施緊縮信貸政策，惜貸壓貸、減貸抽貸行為較為普遍，經營中還存在以貸轉存、存貸掛鉤、借貸搭售、轉嫁成本的做法以及違規收費等現象。為切實解決企業融資問題，我省研究制定了《關于進一步緩解企業融資難、融資貴問題的通知》（川辦發〔2015〕32號）?！锻ㄖ钒凑?span style="margin: 0px; padding: 0px; box-sizing: border-box;">“企業加強管理、銀行做好服務、政府引導協調”的原則，從政府、銀行和企業三個方面提出八項工作。
　　一、政府層面。《通知》要求各級政府要加強引導協調，發揮工作推進主體作用，各有關部門積極參與，采取措施解決企業融資中存在的主要問題和矛盾。第一，各市（州）和有條件的縣（市、區）要因地制宜設立推動設立企業應急轉貸資金，著力解決企業借助外部高成本資金搭橋續借貸款問題，幫助企業降低融資成本。目前，我省攀枝花、自貢、瀘州、達州等市（州）設立了不同規模的企業應急轉貸資金，收到很好的效果。第二，發揮財政資金的引導和杠桿作用，完善企業融資風險分擔機制。一是落實好小微企業信用貸款風險補償政策，對金融機構向小微企業發放的信用貸款損失，由省財政按政策給予一定比例的風險補助。二是加快組建由省級財政出資，地方政府、國有資本和社會資本共同參與的省級再擔保機構，引導各級政府參股和控股組建融資性擔保公司，完善全省融資擔保體系和風險分擔機制。第三，搭建銀企融資對接平臺。《通知》要各市（州）進一步發揮政府作用，搭建分行業、分區域、專題性的融資對接服務平臺，最大限度消除由于信息不對稱所導致的企業融資矛盾。要建立完善分級分類重點項目儲備庫，進一步幫助企業及時落實好項目立項、土地使用權證、環境評估以及自有資金到位等要件，促進潛在融資需求及時轉化為有效融資需求。第四，研究出臺四川省年度金融服務創新獎勵辦法，對全省金融機構開展金融服務創新，有效促進我省融資和企業發展的創新項目給予獎勵和補助，引導金融機構更好地服務我省實體經濟發展。
　　二、金融機構層面。當前銀行信貸比較普遍地存在審批時間長、附加條件多、以存放貸、收取貸款保證金等現象；企業資金需求存在短貸長用，流動資金循環貸款的明顯特征，不少企業為了獲得資金不得不依靠“過橋”、“應急周轉”，甚至高利貸；中介機構和部分銀行擅自擴大收費范圍，提高收費標準，推高了資金使用成本。針對融資難、融資慢、融資貴的現象，《通知》要求：第一，進一步提升金融服務水平。按照中央有關政策規定，金融機構根據企業生產經營特點合理設定流動資金貸款期限，豐富完善流動資金貸款產品，優化審貸流程，通過提前續貸審批、設立循環貸款、實行年度審核制度等措施縮短審貸時間，加大對企業的金融支持力度。第二，清理整頓不合理金融服務收費。一是清理不必要的資金“通道”和“過橋”環節，切實減輕企業正常利息支付之外的財務負擔。二是針對當前我省部分銀行業金融機構亂收費等不規范經營行為，按照中央有關文件精神開展專項檢查，對全省銀行機構以貸轉存、存貸掛鉤、借貸搭售、轉嫁成本等行為予以查處。三是進一步規范擔保、評估、登記等中介機構收費行為。第三，進一步用好用活差別準備金動態調整、定向降準、再貸款、再貼現等政策措施，切實加大信貸投放力度。第四，探索實施有效緩解銀行順周期行為的金融監管措施，引導金融機構根據經濟轉型發展的客觀需求，逐步調整客戶準入、評級、授信等信貸標準，適當提高風險容忍度。
　　三、企業層面。第一，通過財政獎補等政策措施，引導企業和金融機構創新融資工具，拓展企業融資渠道，逐步改變融資渠道單一的局面。一是鼓勵企業上市融資，對在各種市場掛牌的企業，省財政給予一次性補助。二是鼓勵金融機構創新融資工具，積極參與企業新型融資過程。對為企業發行短期融資券、中期票據、定向債務融資工具和中小企業集合票據等提供承銷服務的金融機構，省財政按當年累計實際承銷額給予一定比例獎勵。三是引導社會資本共同設立產業投資、創業和風險投資、天使投資等各類投資基金，支持我省創新創業型企業發展。四是加大“險資入川”工作力度，引導更多保險資金投資我省企業發展。第二，建立重點企業動態名錄，供銀行機構執行“有保有控”信貸政策參考，防止出現“一刀切”式的抽貸、壓貸、停貸行為，為企業維持正常生產經營、實現轉型升級創造必要條件。
　　《通知》針對性強、時效性強、各項措施得力，對擴大我省企業融資需求，規范和指導金融機構融資行為，進一步緩解企業融資難、融資貴的矛盾具有重要促進作用；對保障我省經濟企穩回升、持續向好，推動構建新常態下金融與實體經濟的良性互動具有重要戰略意義。相信有各級黨委政府的引導協調，各部門的大力推進，各金融機構的積極參與，各企業的主動適應，一定能實現我省經濟穩增長、調結構、促轉型的發展目標。

來源：省政府辦公廳